是暂时的措施而已，不能从根本上解决问题。

同时各主力旅和传统编制混成旅在名称上高度类似，难以区分，同样是旅长，两者的军衔也是差距太大。

为了解决称呼混乱，编制混乱的问题，罗志学在七月一号的时候，正式下发命令，设立守备编制。

现有各传统编制部队一律改编为守备部队编制，并重新排序授予番号。

同时针对目前各旅兵力过少，而军级编制有比较大，布防区域较大，军司令部难以