下令军政部组建若干乙等师，军政部才能着手并组建，组建好了移交给各野战军或守备司令部后，李成通这些一线将领们才有指挥权。

这里头有着比较复杂的程序。

但是这些繁琐的程序，却是控制兵权所必须的。

如果罗志学放开了募兵整编以及设立编制的权力，任由李成通等将领在前线扩编的话，那么不用多久，前线的兵权就会落入一种非常危险的境地。

所以，在乙等师的整编上，罗志学依旧牢牢