生产活动，专心操练，准备战事，这对国家的压力是很大的，因为要养活一只完全脱离了农业生产的军队，并非是容易的事情，秦国的税赋，有大半都要花在北军的身上。

地方作战，是不会动用北军的，更多还是使用当地的郡县士卒，这些郡县士卒就不是常备军队，地方上的军队采用的是服役制度，就是地方的青壮轮番的担任士卒来充实地方力量。皇帝为了巩固地方的统治，也是为了对外开扩，将国内如李牧，王翦，司马尚，赵康，蒙恬