九首先帮助地下党游击队进行了临时的整编，将4000名游击队员，每800人组成了一个游击大队，每个游击大队负责牵制法军的一个团。

具体的作战部署是，每个游击大队分成4支200人的游击队，每支游击队由5名桃花山特战队的队员率领，以麻雀战的方式对敌军进行袭扰。

高九率领其余的特战队员，以及以黎干鸿为首的400名游击队员，首先去打击越南仆从军的一个团。

驻扎越南的法国总督府所