是皇上，而京营节度使是皇上派下来帮着训练管理的官员。

况且京营节度使是在京城这个卧虎藏龙的地方，受到的限制还是很大的，就连京营里也是人人背后都有各种关系，极难管理。

可提督将军就不一样了，提督将军乃是地方上最高的军事长官，提督将军一般管理一个省到两个省的军事事务，像是云贵提督将军，就是提督管理云贵两省的军事要务，在官职上要比巡抚还要高，属于从一品，但是实际上是要受到巡抚节制的，