西区，也就是辛迪加，曾经是最大的异方晶矿区，但是在内海大爆炸之后，西区采矿业凋零，它渐渐变成了狄斯城的恶党天堂，法外之地，接近二十年的时间里——拳打FAC，脚踢治安总局，已经成为了夜之城看了都摇头，哥谭人来了也流泪的城市。

最终，市议会被迫签署《西区治安管理条例》，给予了辛迪加黑帮相当程度的法外自治权，以缓解辛迪加带来的诸多社会问题。

直白地说，黑帮才是辛迪加的统治者，