当然，上面说的是中央政府，越到下面就越“随意”一些。到了乡镇政府，甚至可能是党政办某位笔杆子，花个两三天把年度总结和下一年计划改一改，就交差了。

说回县政府，相对乡政府，程序上可能还是做的比较足。

比如，会提前三个月左右成立起草专班，研究室牵头，从部分县直单位和乡镇抽调笔杆子来搞。然后就是要求各乡镇各单位上报工作总计和计划，为起草好政府工作报告提供基础素材。同时向社会发