州之后，对于益州一直是虎视眈眈。

当时关中混乱，凉州叛军和汉军对峙之中，所以刘焉一直以来都是在加固和荆州交界都城池关隘，北面虽然也有加固，但是却是极为有限。

益州的财政收入没有上缴朝廷，全部被刘焉所截流，这些财政一部分用来加固城池关隘和维持军队，另一部分则是用来维持刘焉自己奢侈的生活。

阴平城的城池虽然加固了些许，但是面对着黄巾军中跨了数个时代的配重投石车却是仍然不够