招来羊毅、杜畿、郝光几人，给几人拿出了自己连夜写的方略。

“青州要想短时间内完成还贷，就不能再按之前的老路走，势必要进行改革。盐铁官营是质贷的基础，却不能将所有希望全部放到这上边，而要想让青州还得起借贷，核心还是要大规模屯田。

要想将屯田落实到实处，务必要做到两点。

其一，我准备在青州实行‘户调制度’。即将传统的地税改为按亩计算，定额收取，将人头税改为按户征收；同时以