能够实现统一管理。

最能认识到土地连片的大地主们到底拥有何等优势和力量的，自然是这帮地主。这意味着能够把外部力量有效的排除在外，意味着能以地方为核心征召军队。而这些政策在授田令中同样明明白白的写的清楚。国民有义务服兵役。

所以，光复都督府也敢毫不客气的向中小地主征收四成税收，对于大地主们则征收四成五，甚至是五成的税收。这不仅仅是因为光复都督府的手深深伸到了社会基层，更重要的是，