罗大纲也看过韦泽的几个重要讲话的文件，也按照规定在琼州组织了学习会。但是在琼州的干部基本都是部队出身的，对政治的敏感度和理解力实在是有所欠缺。所以读来读去却也没有什么进展。罗大纲身为草莽英雄，让他和江湖朋友打交道，或者带兵打仗，他自然是好手。例如在琼州，罗大纲一年多来就连剿带抚，平定了琼州地方上的土匪。甚至连山区的黎族人都逐渐缓和了对待光复军的态度。可让罗大纲真心觉得自己是官府，这还真的难住