以前，市委常委楼的分配方式是对号入座，某位领导在市委常委里排名第几，就住到第几号楼；后来，宋朝阳觉得这种分配方式不好，体现了浓重的官僚主义与官本位思想，而且存在严重的浪费现象，就破除了这种旧的分配观念，改为“萝卜填坑”的方式，即、不管是第几号楼或者某几号楼空着，后来的每位常委都住到空着的楼里序号排在最前的小楼里。可这个破除旧荜的新规则，却被某个有心人利用，成为他耀武扬威、提升自身声势的工具。