前民众有事儿会找自治会，而自治会的处理方式，则是由会内的组织成员，协商着，商量着办，很多事情都完全没有一个明确的标准和规则。

所以，秦禹要想在这个地方长治久安，彻底滚雪球式地发展起来，就必须得建立起严格的政务体系、基础体系，明确社会规则，完善一切可完善的管理空白，这样才能做到把经济彻底拉起来，从而达到彻底扎根在这个地方的目的。

因为秦禹不是三大家族，两大公司，他并不想在这个地方