本来，乡镇党工委书记担任县委常委，应该从所有的乡镇里进行选拨，由那些德才兼备、年轻有为的党工委书记当选。

只是县级政府、甚至地市级政府为了刺激乡镇的领导干部发展经济，往往只把经济总量属一属二的乡镇党工委书记列入考察名单。这是潜规则，虽然不公平，但很少有人打破这样的规则。

其实一个乡镇经济发展的好，要有许多天时、地利、人和的条件。党工委书记的能力再强，其作用也是有限的。