在美国，联邦这个层面，想推动一项新法案，动辄博弈两三年都是很正常的现象。

比如后世奥黑马两个任期内，推进教育改革和医保法案，哪个不是耗时两年以上，这还是当时民猪档在参众两院都有优势的情况。

要是搁参众都对总统众叛亲离的时候，估计总统只能宣布进入某种状态了。

而下降到州一个级别，因为美国有很多州都是传统的某一档铁票仓，加上要斡旋的不确定利益因素至少少一个数量级。