怠慢，都是选一些真正值得信赖的能人，其中只有小部分是要塞原先的领导层，大部分出自民间，柳直对这几十个人做了一番集中考校，能力强的提为上层管理者，稍弱的填补空缺，并负有监督上级的责任，总之是尽量避免各个部门的权利被一人独揽，部门与部门之间，也是制约与促进并存的关系。

而军队方面，柳直挑选了八百多体格强健、意志坚韧的老兵作为远征军的预备役，打算带着上路，至于剩下的军队，他裁撤掉了一部分老弱，