邦调查局驻临海州外勤办事处四科科长。办事处四科专职负责防范联邦内部反政府方面的渗透及间谍活动，然而除了他的直属上级之外，没有任何人知道，他真正的身份，是反政府军派驻联邦Ｓ１区的情报人员，或者说是间谍。

很多年前，施清海那个做着联邦稀有工作——务农的父亲因为莫名其妙的事故死亡，施家小小的农场被划归了联邦某家大公司。从那天起，还是个孩子的施清海，便对这个联邦丧失了所有尊重和信任。