云鉴看出来了，于是建议马铮在这些地方只派驻一支小部队，规模可以控制在营或者是连一级。然后再在各地组建民兵组织，让他们配合当地驻军平时维持治安。至于部队的主力可以分驻到一到两个重要城市，一旦其他地方遭到攻击，随时可以出兵增援。这样一来便可以最大限度的集中力量，而不会因为地盘扩大而显得兵力分散。马铮一听这建议，觉得很不错，当即和云鉴商讨一下这个方案的可行性，随后拿出了一个详细的方案，并报备八路军总部。