军区所有的军政干部资历都还太浅，如果部队直接扩编为师的话，像邢超、徐虎等人就应该升任师长或者是师政委。但是他们入伍时间都很短，而且都还不是党员，上面必然会对军区的扩编方案有意见的。

因此最稳妥的做法就是按照师级编制扩编。但是部队的番号依然保持成旅，于是就产生了两个一万三千余人的步兵旅。

除了部队扩编之外。这次军事会议最重要的任务就是商讨绥西战役的方案，经过讨论决定，绥西战役由军