人免赋税徭役”，但其他九户不出兵的人家还是要缴税服徭役的。

李素建议的征发比例虽然提高了数倍，却是让其他连成保甲的亲戚邻居都受益了，把他们的税也彻底免了，所以可以省掉整套征税班子，把行政成本压到最低。这个比例管理起来简单粗暴，也很符合蛮子数学不好、不喜欢算来算去的脾性，应该会有不错的治理效果。

蔡邕听了若有所思，但随即意识到一些问题：“让蛮人以兵役代替赋税徭役，那岂不是说他们永