董越樊稠之后，应该暂时是无力再北攻张济了，也不知需要屯田积谷内修政理多久。不如趁这个机会，再劝主公奉诏称王，也好名正言顺，也便于内修政理时革除弊政。”

如果只是州牧，依法行政处理内部军政事务是没问题的。但要搞变祖宗之法的大刀阔斧改革，还是差点火候。

历史上孙策孙权就没敢怎么变法，而曹操很多新政是当上了司空才推行的。刘表、刘璋也没什么底气变法，都是在自己地盘上因循旧制为主，这都是