因为董承是真忠臣，他是有可能被拿下的！之前对付董卓李傕的时候不能那么干，是因为人家是真奸臣啊！皇帝想欺负他们，根本办不到。

老实人才能欺负嘛。

当然了，董承现在看起来还是老实人，不代表皇帝真这样辜负他之后，他会不会暴起发难，索性也不做老实人了，这一点没人敢担保。

所以，刘协也没一开始就说跟处置晁错那样斩了董承，只是说给他削去兵权，向天下诸侯公示董承并没有挟天