朝堂之上，多方牵制，以致安抚流民、赈济灾荒之事都没有人想去做，这是大的局势。而具体到地方，只要府县官员敢于任事，在境内招抚流民，除了大仓不能随便开仓放粮外，像编民入户、组织流民垦荒耕种都是有章可循的份内职责，做了也没有谁能站出来公然责难。

在朝堂没有正式的赈济旨意下达下来，陈海他们作为客军、客将，与地方势力也没有瓜葛，他就只能救助于屠子骥、赵融，通过屠氏、赵氏的人脉关系，说服梅坞