自从八路军进入晋冀鲁豫相交的56个县以来，没收恶霸地主以及投靠日本人的地主的土地分给没有土地的赤贫农民。

对于其他的地主，一律要求田租不得超过3层。

对于荒地，谁开垦的其使用权就归谁所有，只需要向抗日民主政府上交3层的地租。虽说是平白给政府上交了3层的地租，但是老百姓没有一点的怨言。如果没有抗日民主政府撑腰，那些贫穷的百姓也是不敢去那些荒地开荒的，因为说不准哪个地主老财