叶西元和陈书霖开始进行商谈，两个人不断提出不同的条件，但叶西元是希望陈书霖能够加入到皇协军里面，毕竟他第九军还缺编一个师，而陈书霖受到了打压，他部队

马上被裁剪，自己职务也被降低，他也愿意加入到皇协军中，两个人的商谈虽然偶尔会陷入到僵局里，但彼此双方都有诚意。在经过封城绥靖主任霍复凯，日军21军司令官土肥原贤二许诺后，陈书霖开始正式表态愿意加入到皇协军里面，他的部队会被整编成皇协