尤其是13军的石军长，在发电后，再次给苏阳打来电话，询问苏阳牟城如何展开防御。日军兵力武器装备有优势，如果直接与他们进行对战，肯定是要吃亏的，但是如果放弃阵地，郑城肯定会有危险，在这样情况下，苏阳决心先固守牟城，以牵制日军第三

战车师团和27师团部队。上午九点钟，苏阳下达第一道作战命令，他命令13军石军长统一指挥89师，117师，新编第一旅（欠第一团），火箭炮第一营，第二营，榴弹炮