此的安排，是有着不同的意义的。

苏阳接连获取战果，他所指挥的游击纵队显然是成为日军心腹之患，日军恨不得随时将其歼灭，现在游击纵队在徐城发展明显是受到了限制，而且补充都很困难，这个时候让苏阳离开徐城，未必是一件坏事。

其次徐城那边有第八路军最珍贵的兵工厂，日军对徐城的封锁，显然已经影响到了兵工厂正常的供应，兵工厂也需要进行转移，让苏阳带着兵工厂到察省和绥省发展，恰好可以对第八路军