人1万多人。

知府衙门，董书恒坐在书桌后面，手中拿着一个小茶壶，心不在焉地一会儿轻啜一口。之前与徐州一众官员的协商是成功的。这让他开创了一种新的低调发展模式。有点类似于后世的借壳上市，但是这种方式对于手下的忠诚有很大的依赖，当然这也可以通过多一些具体措施去弥补。

比如军队可以顶上两个身份，一个是在淮海军系统中的身份，另一个是在地方官府中的身份。在地方上可以顶着地方守城部队或者团