较穷，市级财政对对下面区县的支持力度小，所以下面区县也得自己想办法谋求发展，小到乡一级基层政府，要进行一些最基本的基础设施建设，大多数只能靠他们自个去筹钱，所以基层政府向老百姓伸手要钱也是迫不得已。”

一边说一边观察着钟阳的脸色，卫达见钟阳似乎在认真倾听后，紧绷的神经不由得也放松了几分，继续道，“乡里修路到村里，这最终受益的都是老百姓，乡里可能基于这样一种考虑，才会向老百姓征收一部分修路