规模汗国。

十八世纪中期，清政府在雅尔（今哈萨克斯坦乌尔扎尔）设塔尔巴哈台军台，次年筑肇丰城，设塔尔巴哈台参赞大臣驻防，塔城地区正式设立行政建制。后来，统治重心东移，在今塔城市筑城，乾隆皇帝赐名“绥靖”。设参赞大臣为辖区最高军政长官，直属中央，但归伊犁将军节制。

乾隆年间，从伏尔加河流域冲破沙俄军队围追堵截，排除千难万险回归祖国的土尔扈特部进入伊犁将军辖区，清政府将此部在此地安