不过，方法总是人想出来的。

垂帘听政不行，那咱们就光垂帘，不涉政，行不行？摄政王不行，那咱们议政王行不行，有恭亲王做领班军机大臣，负责暂行处理一国政务！

终究是解决了这个问题，由恭亲王出山辅政，两宫太后垂帘，一个国家最高的决策形式由此诞生。

接下来就是军机处了，恭亲王首先将僧格林沁抬了出来，毕竟僧格林沁可是资历甚老，劳苦功高，这一点任何人都不会有异议的，只是