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杨荣目视朱棣，朱棣说道：“说吧。”

这是要让杨荣等人参与进来的意思。

夏元吉说道：“陛下，遣散退役军士，臣以为当广开门路，可回原籍，可去异地。可种地，可经商……，只要是他们愿意干的，都可以放手。”

“夏大人，流动太大，地方不好管理啊！”

杨荣马上就点出了担忧：户籍管理。

大明的户籍管理大抵是有史以来最严的，百姓终生都被限定在一个范围内