财政拨款，免学费，免书本费，争取让穷苦人家的孩子，也一样能上得起学。

这样一来，國家光是建学校就要拨款千万两白银，而且每年还要拨款大概六百万两银子，才能维持这些学堂的运作。

但这一切，项南认为都是值得的。

一来，民众的识字率提高了，就有助于开启民智。人民的智慧是无穷的，一个有着一亿两千万人口的國家，如果识字率提升到五成以上，那就有六千万读书人，相当于欧洲人口的总和。