考虑到边境地区的形势不太稳定，也为了避免牧民出现什么危情。在收复与外蒙接壤的边境地区之后，何正道都严令牧民尽量不要靠近边境地区。

同一时间，八路军也有向外蒙驻边部队发出通知，希望他们的牧民也不要随意越境。这样做的好处就是，避免出现牲畜跟放牧百姓越境，到时又牵扯到两国部队的事情。

尽管这样做，令很多牧民的草场似乎缩小了许多。可从另一个层面来说，何正道觉得这种放牧制度，也能