省和门下省才能颁布。唐朝武后在位，为了绕开那些和她作对的大臣，试图绕开他们，直接发布旨意…………却被大臣不经凤阁鸾台”何名为诏，的为由硬顶了回去……当时武后改中书省为凤阁，门下省为鸾台。

到子本朝改为内阁制，便要经过内阁，按照成宪，皇帝的诏令都应经过内阁票拟。除了内阁之外，通政司和六科，对于皇帝的诏令，也都有随时复奏封驳之权。这是大明开国皇帝朱元璋钦定的章程，为的就是一旦子孙不肖”放旨有