大宋的子民，官府也不能过于刻薄粗暴。大可以拨出专款，将他们手中的土地渐渐购回嘛。”

张方平笑道：“说得轻巧，你想买，人家就愿意卖了？”

苏油说道：“不卖是因为还有利可图。如果申明国家制度，核准核实各家可免税土地，多出来的按章缴纳赋税的话，土地就会变成豪强们手里的烫手东西。无大利可图，坐吃山空，他们为什么不卖呢？百姓为什么还大肆投效呢？”

张方平还是摇头：“让豪强无利可