扬州城的真正秩序，其实并不是由官府来维持的。

而是由齐、陈、李、彭，白、沈、吴、周八家盐商来维持的。

扬州城当然有守备驻军，但在没有外敌战乱时，驻军只是个摆设。

况且，守备军中的子弟，也大都是扬州人。

正如扬州府衙的衙役，大都是扬州人一样。

所以，只要八大盐商家族在，扬州城的百姓，绝大多数时间里都能安居乐业。

就算有帮派纷争，也极