大唐西南，剑南府，府城锦都。

作为大唐西南最偏的一府，这里的经济文化都很落后。诸多的山民部落不服教化，时常会爆发冲突，偶尔还会下山闯入村正劫掠。

面对野蛮的山民，即便是剑南府的官府，也是莫可奈何。

朝廷虽然在剑南府驻扎有镇军，但镇军也要吃饭，也要活命。

面对熟悉山林的山民部落，除非是大军压境，否则，小规模的镇军去剿灭为乱的山民，纯粹是在送死。