七月，大夏南地，连降暴雨，南地十州九县陷入洪灾当中。朝廷拨巨款赈灾，修筑河堤。并派数名钦差前往灾地开州府粮库，赈济灾民。然而，在受灾最重，几乎全州被洪水淹没的豫州，却爆出当地官员和钦差勾结侵吞赈灾款项，并擅自将赈济粮食卖给粮商，牟取暴利，而用腐朽发霉的次米给百姓充饥的事情。

豫州百姓不堪忍受，写万民书，由当地亭长邹智勇历经艰辛，星夜加急赶往京都，进城门的时候，困饿交加，恰好碰到窦