兴武十年，宋朝与西夏、西辽、金国签订协约，宋朝商人可以在西夏、西辽、金国等地自由经商居住等，必须得到保护，实现货币一体化，关税一体化，语言文字一体化，教育一体化等。作为补偿，宋朝每年向西夏支付三十万岁币，向西辽支付五十万岁币，向金国支付二十万岁币。

局势哗然，朝臣纷纷阻止，皆是被皇上拒之。皇上说，北方重建，需要金钱，紧靠南方不够，还需要借天下之财。

朝臣默然。