按理来说景朝即使是枢密使甚至同中书门下平章事都是不得开府的，但他诺大一个将军府养些人是没问题的，只不过没有自治事务的权力，封赐官身还要通过中书和皇上，所以手下兄弟大多没捞到好，他们也不在意。

所谓开府就是开辟府衙，自置幕府与幕僚部属，自行治事。在前朝宰相可以开府，车骑将军以上也可以开府。

但到了本朝，限制就严厉得多。特别是元丰元年之后，皇上越发强势，不断削弱重臣权力，满朝