粮食产量，解决基本的温饱问题，然后“利州铁官”、“河池筑城”和“全府种茶”这三个，是该年“政府工作计划”的重中之重。

按照高岳的思路就是，用落成的利州铁官，和城固铁官相结合，先抢到朝廷度支司的“订单”，锻造农具交付给西北军镇的营田，其间所得的利润，用来扶植马上要大力发展起来的“兴元五坊”，哪五坊？草药、茶树、造纸、芸薹油和制伞。

这五坊当中，草药和芸薹产业已形成气候，兴元府及洋