筑的邗城为基础的。现在它是淮南军府和官衙的集中所在，开有数门，并有十字街分割。

这军府也够气派的，自上而下能俯瞰整个罗城，往北还可看到漕渠，绕经子城北的那段叫柴河，昔日杜亚便是立在军府楼宇上，观看其上举办的龙舟竞赛。

怪不得到了其后宋朝，洪迈还大谈扬州在唐朝，因是漕运、盐铁的枢纽，便如何如何繁华奢靡，甚至还说“本朝承平百七十年，（扬州）尚不能及唐之十一，今日真可酸鼻也。”