越过乌溪（注：即大肚溪），再北上大约四十华里，就离开了刘国轩从平埔番手中夺取的大肚王国故地。无论对于当初的荷兰统治者还是如今的明郑政权，这片土地都是陌生的荒原。不过随着实台移民的脚步，这片昔日的荒原已经充斥着大大小小的屯庄。

随着一个个新屯庄拔地而起，治所位于台南佳里兴的天兴州在管辖上便有些鞭长莫及了。为了健全地方单位、确保有效的通知，郑克臧提议，陈永华附议在天兴州以北设置一个新