十年一遇的大灾害，朝廷最有效的解决办法就是预先准备好粮食调进灾区。

但这最简单的办法也是最难的，那么大面积的灾区，受灾的人口会极多，粮食的缺口也极大，朝廷也无力调拔出这么多的粮食。

尤其中原地区，其实还一直都是人口高密度区，哪怕是经历了战乱之后，中原的河南河北关中河东淮南等地，依然都是人口最密的区域。

虽然朝廷这几年在地方上推行社仓、义仓，让百姓在上缴皇粮之余，也还按