对于这些以工代赈的灾民，朝廷还实行了连坐制，以军事化管理，分成了一个个的大队中队小队小组等，各派人管理，同组相互监督等等。

逃跑、煽动、制造谣言、偷窃、斗殴、赌博等等行为，都要第一时间举报，这些行为会受到严厉的处罚。

不过李超这个营造使虽然不在汉京，但这里运行的规章制度，却基本上都是用的李超原先拟定的那些。

各地的官府，都在发动那些在乡的妇孺老人们寻找食物，挖