，其独立裁决政务的公文将被称为堂贴或堂案，其僚属称为五房，堂后官。

这是一套与隋以来三省制有着极大不同的政治体制，可以称为中书门下体制，相对于三省制来说，中书门下体制的基本特征，就是宰相有了裁决政务的常设机构，中书门下成为超然于三省之上的最高决策兼行政机关，使职和使职化的六部寺监成为政务执行的主体，涉及朝廷政务的公文书形了新的上传下达的程式。

新朝新气象，李世民一改过去以尚书省