后经营生产，但得由朝廷监管。他们生产的盐，不得私售，必须一斤不少的全部售给朝廷。

盐由朝廷统购统销。

当然，朝廷收了盐，并不直接自己去销售。

还有一点，就是商人承包盐场，得办牌，而盐牌得有限制，允许盐牌世代持有，也可以转让，但盐牌的牌照必须得贵。这就跟后世明清时盐商们一样，他们要卖盐，不但得有盐引，还得有盐窝，这个盐窝，其实就是经营资格，很值钱。

一个盐牌，