做调剂，也就免的左右难支。这个预算制度，最大的好处，还是把钱合理分配。

但再好的制度，也还是得有钱。开支太多，各处压缩削减预算，结果就是各处都拿不到足够的钱，没有钱就办不成事，最终各处还是不断的请款。甚至许多地方，都派了专人，整天就呆在襄阳，天天蹲在户部衙门外，守贼一样的守着他们，每天来亮个相报个道。

马周手里虽然还会留一笔预算款，这笔钱是做紧急之余的，轻易不能下拔。