由官府选派吏员，并设有乡公所和派出所衙门。甚至在人口较多，拥有街市的乡改为镇。

朝廷对于地方上的控制力，前所未有的加强。

不过李世民给李超授的官职是西南宣慰安抚处置大使，宣尉安抚使最初只是临时特派，职责是巡视地方、安抚官吏百姓，如今已经演变成为一道的地方长官。

而加处置，就是兼有军事统帅之职了。不过因为李超是西南宣尉安抚处置大使，因此这又有比较特别，西南并非现在朝廷所